Moratoria del biometano en Navarra hasta 2028: diez plantas congeladas y 1,26 millones de toneladas al año en el aire

El Parlamento de Navarra aprobó el 17 de septiembre de 2026 la modificación de la Ley Foral 17/2020, reguladora de las actividades con incidencia ambiental, que prorroga hasta el 31 de diciembre de 2028 la moratoria sobre las plantas de biometanización. Durante ese plazo ninguna administración pública podrá admitir a trámite nuevos proyectos de plantas de biometanización anaeróbica que gestionen residuos orgánicos, agroalimentarios o deyecciones ganaderas procedentes de instalaciones externas, y las plantas de ese tipo de más de 100.000 toneladas anuales que estuvieran en fase de autorización a 15 de julio de 2026 quedan en suspensión cautelar hasta la misma fecha. Según la Cámara, la reforma afecta a 10 proyectos, entre ellos el de Sesma. Juntos suman 1.259.600 toneladas de residuos al año.

Dónde se sitúa

Ninguno de los diez proyectos tiene una parcela publicada en las fuentes de esta noticia: ni la nota del Parlamento ni la información de prensa que detalla los expedientes dan polígono, parcela o referencia catastral, solo el municipio. Por eso la imagen de cabecera marca el término municipal completo de cada uno, no el emplazamiento de la planta. Los proyectos se concentran en la Ribera y la Zona Media, con un grupo en Tierra Estella.

Rada es un núcleo del municipio de Murillo el Cuende, donde coinciden los proyectos primero y tercero por capacidad. Para comparar estas capacidades con otras plantas de biometano en tramitación u operación en España, el mapa de UNITENERGIA las recoge con su ubicación.

Qué dice la ley

La moratoria nació con la Ley Foral 14/2025, de 7 de noviembre (BON nº 227, de 13 de noviembre de 2025), que añadió a la Ley Foral 17/2020 una disposición adicional octava de "revisión temporal de proyectos de biometanización". Aquella norma:

• Daba al Gobierno de Navarra doce meses para evaluar el estado de los proyectos de biometano y el avance de la Agenda Navarra del Biogás 2030, sin admitir a trámite proyectos nuevos.
• Suspendía cautelarmente los expedientes en tramitación, salvo que hubieran completado la información pública y estuvieran en propuesta de resolución con todos los informes sectoriales vinculantes favorables.
• Dejaba fuera los proyectos que ya tuvieran autorización ambiental integrada o hubieran sido declarados de interés foral.
• Fijaba el final de la suspensión, como tarde, antes del 30 de septiembre de 2026, y creaba una comisión técnica interdepartamental.

La reforma aprobada ahora reescribe esa disposición adicional octava y la alarga dos años:

• Nuevos proyectos: no se admiten a trámite hasta el 31 de diciembre de 2028.
• Expedientes ya suspendidos a 15 de julio de 2026: siguen suspendidos hasta finales de 2028, en las mismas condiciones de la resolución de la Dirección General de Medio Ambiente que los paralizó.
• Nueva suspensión para las plantas de gestión externa de más de 100.000 toneladas anuales en fase de autorización a 15 de julio de 2026. La exposición de motivos invoca el principio de igualdad: someter a los macroproyectos a las mismas exigencias que vengan.
• Excepciones: las plantas de autogestión de residuos propios de menos de 25.000 toneladas anuales y las instalaciones públicas ligadas a la fracción orgánica municipal (quinto contenedor) y a la depuración de aguas residuales urbanas, siempre que traten los residuos de su propia actividad.
• Final: la moratoria decae cuando entre en vigor la nueva normativa foral de implantación, seguimiento y control de plantas de biometanización o, como máximo, el 31 de diciembre de 2028. La ley entra en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

La votación salió con el apoyo de UPN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin, la abstención de PSN y PPN y el voto en contra del G-Mixto y la parlamentaria no adscrita. El PSN había propuesto dejar fuera de la prórroga a las plantas de más de 100.000 toneladas y adelantar la fecha de referencia al 1 de junio; su enmienda fue rechazada.

Por qué hay tres proyectos por debajo de 100.000 toneladas

Siete de los diez superan el umbral de 100.000 toneladas (Artajona, con 100.500, por muy poco). Los otros tres, Catalana de Biogás 6 (95.200 t), B Power Gen XV (91.000 t) y Ribercorgas (68.400 t), no entran en la nueva suspensión por tamaño. Su paralización tiene que venir por la otra vía que recoge la ley: estar ya suspendidos cautelarmente a 15 de julio de 2026 al amparo de la Ley Foral 14/2025, que alcanzaba a todo expediente sin la información pública cerrada o sin propuesta de resolución con informes favorables. Dos de ellos, Funes–Milagro y Cintruénigo, figuran todavía en exposición pública, justo uno de esos supuestos. Ni la nota del Parlamento ni la información de prensa precisan en qué supuesto concreto está cada expediente, y en el caso de Ribercorgas, con declaración de impacto ambiental positiva, las fuentes no explican el motivo.

El caso de Sesma y el de Rada

El proyecto de Biometano Sesma es el que más debate ha generado. Según la prensa navarra, el Gobierno foral anuló en abril de 2026 su autorización ambiental integrada tras estimar parcialmente un recurso de alzada, al considerar que parte de las autorizaciones aportadas para acreditar terrenos donde aplicar el digestato no cumplían los requisitos. La nota del Parlamento lo cita expresamente entre los diez proyectos afectados por la reforma.

En Rada (Murillo el Cuende) coinciden dos plantas que, sumadas, alcanzan las 341.000 toneladas anuales: la de BioRig Energy, con declaración de impacto ambiental aprobada, y la de KamBIO Navarra I, con la exposición pública terminada.

Qué dicen promotores y plataformas

KamBIO Energía considera la prórroga "un grave error" y pide que cada planta se evalúe de forma individual, con criterios técnicos, ambientales y de seguridad, en lugar de quedar parada por una suspensión general. La empresa recuerda que la Ley Foral 4/2022 reconoce el biogás y el biometano como recursos estratégicos y cifra su proyecto para Navarra en más de 40 millones de euros y hasta 30 empleos directos e indirectos.

En el lado contrario, la Fundación Sustrai Erakuntza, junto a las plataformas contra las macroplantas, valora que la moratoria alcance a los proyectos sin autorización definitiva y pide que los dos años sirvan para abrir un debate sobre el modelo: suelo fértil, acuíferos, tamaño de las instalaciones y un sistema más descentralizado y ligado al territorio. "La imposición, la desinformación y la aprobación de proyectos a espaldas de la gente no es el camino", sostienen.

Qué pasa hasta 2028

El Gobierno de Navarra trabaja en un borrador de Ley Foral de Biometanización, con un proceso de participación posterior, y la comisión técnica interdepartamental (Medio Ambiente, Cohesión Territorial e Industria) se ha reunido ya cinco veces. Según la información publicada, la nueva norma tendrá que fijar el tamaño de las plantas, las distancias a los núcleos de población, el origen y el transporte de los residuos, la aplicación de los digestatos, los olores y el tráfico pesado, y el papel de los ayuntamientos antes de la tramitación.

Mientras tanto, Navarra sigue sumando capacidad por la vía ya autorizada: la planta de HTN en Caparroso, cuya conexión a la red de gas autorizó el Gobierno foral en agosto, es el ejemplo que contamos al hablar de la carrera del biometano. Las moratorias, además, empiezan a repetirse en otras regiones, como ya se vio en Talavera de la Reina, en un sector que se ha convertido en uno de los grandes consumidores de suelo rústico.

Para quien siga este mercado, tres cosas a vigilar:

1. La publicación en el BON de la reforma, que marca su entrada en vigor.
2. El borrador de la ley foral de biometanización: los umbrales de capacidad y las distancias mínimas que fije decidirán cuántos de estos diez proyectos pueden reactivarse tal como están planteados y cuántos tendrán que redimensionarse o reubicarse.
3. La reacción de los promotores, sobre todo de los que ya tenían declaración de impacto ambiental favorable (BioRig, AGR Biogás, Catalana de Biogás y Ribercorgas).

Fuentes

• Parlamento de Navarra — "Aprobada la modificación de la Ley Foral 17/2020, reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental" (17/09/2026) — prórroga hasta el 31/12/2028, suspensión de plantas de más de 100.000 t/año a 15/07/2026, excepciones, votación y enmienda del PSN; proposición publicada en el BOPN nº 71, de 30/06/2026.
• Ley Foral 14/2025, de 7 de noviembre (BOE-A-2025-23425; BON nº 227, de 13/11/2025) — texto original de la disposición adicional octava de la Ley Foral 17/2020 (moratoria inicial).
• Noticias de Navarra — "La ampliación de la moratoria a las plantas de biometano en Navarra deja en suspenso diez proyectos" (27/09/2026) — relación de los diez proyectos con promotor, municipio, capacidad y estado.
• Noticias de Navarra — "KamBIO Energía considera 'un grave error' prolongar la moratoria a las plantas de biometano" (27/09/2026)
• Noticias de Navarra — "Fundación Sustrai Erakuntza: 'Aprobar proyectos de biometano a espaldas de la gente no es el camino'" (27/09/2026)
• Noticias de Navarra — "El Parlamento de Navarra extiende la moratoria de las plantas de biometanización hasta el final de 2028" (17/09/2026)

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