Planta de reciclaje químico en el CTRUZ de Zaragoza: el Ayuntamiento licita un derecho de superficie de 30 años sobre 2 millones de m² con una inversión mínima de 176,5 millones

El Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza del 28 de septiembre de 2026 (nº 223, anuncio 6331) publica la convocatoria del Ayuntamiento de Zaragoza para seleccionar, en concurrencia competitiva, a la entidad encargada de valorizar un volumen estimado de 150.000 toneladas anuales de rechazos de procesos y otros residuos sólidos urbanos que hoy van al vertedero del Complejo de Tratamiento de Residuos de Zaragoza (CTRUZ). El objetivo es convertirlos, mediante reciclaje químico, en productos líquidos o gaseosos de baja huella de carbono, como metanol, hidrógeno o gas natural sintético. La entidad seleccionada será la futura adjudicataria de un derecho de superficie de hasta 30 años sobre suelo municipal para construir y explotar la planta. El expediente es el 24.178/2026 y lo tramita la Oficina Jurídica de Medio Ambiente y Movilidad.

Dónde se sitúa

El anuncio del BOPZ no identifica las parcelas; lo hace el Anexo III del pliego, el informe de valoración del derecho de superficie fechado el 19 de enero de 2026, que recoge tres fincas del término municipal de Zaragoza inscritas en el Registro de la Propiedad nº 5:

En conjunto suman 2.007.729 m² catastrales. Las dos parcelas del parque tecnológico son contiguas y quedan al norte; la finca rústica del polígono 84, de trazado alargado, se extiende al sur de ambas. Las tres aparecen sombreadas en la imagen de cabecera.

El pliego advierte de que la transmisión del derecho de superficie se adjudicará "tan pronto como se obtenga la titularidad de las parcelas". El Ayuntamiento impulsará la reversión de la concesión vigente para el tratamiento de residuos en el CTRUZ si la adjudicación definitiva llega antes de que termine esa concesión, y la adjudicación definitiva queda sometida a la condición suspensiva de disponer efectivamente de la titularidad de las fincas. Si por causas no imputables al Ayuntamiento esa titularidad no se consuma en dos años desde la adjudicación definitiva, el concurso queda resuelto sin derecho a indemnización.

Las cifras del concurso

• Presupuesto base de licitación: 162.320.895,00 euros, IVA incluido, durante la vigencia del derecho de superficie. Se calcula sobre 150.000 toneladas al año a partir del coste de desarrollo y operación del vertedero (6,0870 euros por tonelada, IVA excluido) más el impuesto sobre el depósito de residuos en vertedero de la Ley 7/2022, que el pliego sitúa en 30 euros por tonelada. Es el precio que el Ayuntamiento paga como subvención a la explotación y admite oferta a la baja.
• Canon fijo por la transmisión del derecho de superficie: 4.478.466,02 euros, IVA excluido, como precio tipo al alza.
• Inversión mínima: 176.500.000 euros, IVA excluido, que asume directamente el superficiario.
• Valor estimado durante la explotación: 2.082.234.818,67 euros según el pliego, suma de la cifra de negocios de la planta y de la aportación municipal.
• Garantías: provisional previa a la decisión final de inversión de 2.867.217,16 euros (1 %), sustituible por un documento técnico-económico de nivel FEL-1; provisional posterior a esa decisión de 5.734.434,33 euros (2 %), y definitiva de 11.468.868,65 euros (4 %).

Plazos del derecho de superficie

El derecho de superficie tendrá una duración máxima de 30 años: hasta cinco años para el diseño, la construcción y la puesta en marcha, y hasta 25 años de explotación. La puesta en servicio debe producirse en un plazo máximo de cinco años desde el acta de inicio del contrato, y el adjudicatario dispone de 12 meses para completar la decisión final de inversión (Final Investment Decision).

El pliego distingue dos fases. En la Fase 1 se construyen las unidades de conversión de residuos en gas sintético para el reciclaje químico de todo el volumen entregado. La Fase 2 corresponde a la producción de metanol u otros productos a partir de hidrógeno verde o electrolítico, y solo se ejecutará cuando haya hidrógeno disponible en el emplazamiento del CTRUZ en cantidades suficientes; el pliego considera que lo estará antes de 2035. Al terminar el plazo, la parcela y lo construido revierten al Ayuntamiento.

Cómo se puntuarán las ofertas

La cláusula 12 del pliego reparte 100 puntos: 80 por fórmulas y 20 por juicio de valor. Los criterios automáticos son el precio de procesamiento por tonelada, el descuento sobre el incremento de la tasa de vertido, el canon variable sobre la cifra de negocios, la eficiencia de conversión de carbono, la eficiencia de gas frío, la tasa de generación de residuos y la huella de carbono del producto final, con 10 puntos cada uno; el canon fijo y el nivel de madurez tecnológica de los gasificadores suman 5 puntos cada uno. La tasa de generación de residuos se mide "en sintonía con la definición de proyecto Cero Residuos": 10 puntos a la oferta que alcance el 0 % y ninguno a la que llegue al máximo permitido del 10 %. Los 20 puntos restantes valoran el Estudio de Diseño Conceptual (FEL-0).

Plazo de ofertas y requisitos

Las proposiciones se presentan en cincuenta días naturales desde el día siguiente a la publicación en el BOPZ, hasta las 13:00 horas; el perfil del contratante del expediente fija el cierre el 17 de noviembre de 2026 a las 13:00. La entrega es presencial, en papel, en la Oficina Jurídica de Medio Ambiente y Movilidad (plaza del Pilar) o por correo postal con aviso el mismo día, en un sobre que contiene los sobres A, B y C más una copia en USB. Las consultas pueden formularse hasta quince días naturales antes del cierre.

Para concurrir, el pliego exige solvencia económica según el perfil del licitador: 500 millones de euros bajo gestión para fondos de inversión, o una cifra de negocio mínima de 200 millones de euros en el último ejercicio para empresas de gestión de residuos y para comercializadoras de líquidos o gases de baja huella de carbono. La solvencia técnica se acredita con un estudio de viabilidad técnico-económica de la planta, el proyecto a nivel FEL-0, cartas de intención de compradores de los productos (off-takers) y cartas de compromiso de los tecnólogos o proveedores de la tecnología.

Fuentes

• BOPZ nº 223, 28/09/2026, anuncio 6331 — Anuncio del Ayuntamiento de Zaragoza por el que se convoca el procedimiento de concurrencia para la selección de entidad encargada de la valorización de rechazos de procesos y otros residuos sólidos urbanos en parcela municipal mediante derecho de superficie (exp. 24.178/2026).
• Perfil del contratante del Ayuntamiento de Zaragoza, expediente 24178-26 — pliego de cláusulas administrativas particulares, anexos e informe de valoración del derecho de superficie (Anexo III), y fecha de cierre de ofertas.
• Sede Electrónica del Catastro — situación, uso y superficie de las tres referencias catastrales; geometrías por el servicio WFS INSPIRE de Catastro.

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