España crea una vía prioritaria de acceso eléctrico para grandes inversiones estratégicas: qué significa para data centers e industria

El BOE número 230, del 17 de septiembre de 2026, publica el Real Decreto 731/2026, de 16 de septiembre (BOE-A-2026-19327), que regula el Comité de Inversiones Estratégicas y desarrolla el procedimiento para declarar una inversión como Proyecto Estratégico de Inversión. La norma entra en vigor el 18 de septiembre.

A primera vista es un real decreto de procedimiento administrativo. Pero, leído junto a otras dos piezas —el artículo 13 del Real Decreto-ley 7/2026 y la Orden TED/966/2026, publicada el mismo día— dibuja algo que afecta de lleno a lo que hacemos: une la localización de grandes proyectos industriales con la disponibilidad real de potencia eléctrica en la red. Para quien busca suelo para un centro de datos, una gigafactoría, una planta de hidrógeno o una industria electrointensiva, cambia una regla del juego.

Qué es un Proyecto Estratégico de Inversión

La figura no nace en este real decreto: la crea el artículo 29 del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo (BOE-A-2026-6544). El RD 731/2026 viene a desarrollarla reglamentariamente. Según su artículo 2, un Proyecto Estratégico de Inversión es toda iniciativa empresarial o de colaboración público-privada de inversión o reinversión en España para mejorar las capacidades tecnológicas, científicas o productivas y en la que concurran razones de interés público, social, ambiental o económico.

El preámbulo del real decreto es explícito sobre qué tipo de proyectos tiene en mente. Cita, entre los grandes consumidores energéticos cuya demanda puede tensionar la red, a los centros de procesamiento de datos y a los proyectos de hidrógeno renovable. Y enumera los sectores prioritarios: transición energética, ciclo del agua, economía circular, semiconductores, digitalización, vehículo eléctrico, descarbonización industrial, industria de tecnologías de cero emisiones netas, combustibles renovables, salud y biotecnología, agroalimentación, sector aeroespacial y transporte.

El enganche clave: de "proyecto estratégico" a "alta prioridad de acceso a la red"

Aquí está lo importante para el análisis de suelo. El artículo 13.2.b del RDL 7/2026 clasifica como instalación de consumo de alta prioridad a las "solicitudes de acceso y conexión de nuevos consumos industriales declarados como proyectos estratégicos". Es decir: la declaración de Proyecto Estratégico de Inversión abre automáticamente la puerta a la categoría de alta prioridad en el acceso a la red eléctrica.

Y ser "alta prioridad" no es una etiqueta simbólica. El artículo 13.1.a establece un mecanismo duro:

Una vez admitida a trámite una solicitud de acceso y conexión para una instalación de consumo de alta prioridad, el gestor de la red deberá suspender cualquier solicitud que se estuviese tramitando en el mismo nudo, o en nudos que compartan zona de capacidad, con independencia del estado de tramitación.

Mientras se tramita esa solicitud de alta prioridad, no se admiten nuevas solicitudes en ese nudo. Solo siguen adelante las ya admitidas que sean compatibles en capacidad y conexión. Cuando varias solicitudes de alta prioridad compiten, el orden de preferencia (artículo 13.3) es: primero usos residenciales y servicios esenciales, después los consumos industriales estratégicos, y por último las ampliaciones de consumo existentes.

El propio artículo 29.5.b del RDL 7/2026 añade que un proyecto estratégico podrá tener preferencia en el acceso y conexión como demanda, con posibilidad de reservar temporalmente capacidad en uno o varios nudos que los gestores de red deberán garantizar, además de tramitación urgente con reducción de plazos a la mitad.

Los plazos: un mes y tres meses

El procedimiento tiene dos escalones, con plazos cerrados en el articulado:

• Declaración previa: un mes desde la solicitud (artículo 16.6 del RD 731/2026).
• Declaración definitiva: tres meses como máximo (artículo 17.5), coincidiendo con el plazo del artículo 29.4 del RDL 7/2026.
• El silencio administrativo es desestimatorio: si vence el plazo sin resolución, la solicitud se entiende denegada.

La declaración previa la otorga el Comité de Inversiones Estratégicas (órgano interministerial); la definitiva corresponde a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, a propuesta del Pleno del Comité.

Conviene subrayarlo para no generar expectativas falsas: no todo centro de datos ni toda fábrica obtiene potencia automáticamente. Hay que superar el procedimiento y acreditar los criterios de inversión, empleo cualificado, solvencia, alineamiento con la autonomía estratégica y contribución a la transición ecológica y digital (artículos 3 y 4). La prioridad es una consecuencia de la declaración, no un derecho previo.

El tercer elemento: nace el mercado de capacidad

El mismo BOE del 17 de septiembre publica la Orden TED/966/2026, de 15 de septiembre (BOE-A-2026-19329), que crea el mercado de capacidad del sistema eléctrico peninsular. Podrán participar generación, almacenamiento, consumidores finales y agregadores de demanda (artículo 2).

Para el almacenamiento, el dato relevante es la duración de los contratos: el periodo de prestación se fija por tecnología buscando un plazo equivalente a la mitad de la vida útil del activo, con un tope absoluto de quince años (artículo 7.1.a). Es una fuente de ingresos adicional al arbitraje de energía y a los servicios de ajuste, y una señal de inversión para los parques de baterías junto a nudos con capacidad.

Ahora bien, lo operativo está pendiente: los MW a subastar, los precios máximos, los coeficientes de firmeza y el calendario de las subastas se fijarán en resoluciones de convocatoria posteriores de la Secretaría de Estado de Energía. La orden crea el marco; las cifras concretas todavía no están.

Qué cambia para localizar suelo industrial

De todo lo anterior, la consecuencia práctica más importante para el análisis de parcelas es esta: la capacidad de acceso de un nudo deja de ser un dato estático.

Hasta ahora, al valorar una parcela para un gran consumidor eléctrico, la capacidad disponible en el nudo más próximo era una foto fija que se consultaba y se daba por buena. Con el artículo 13.1.a, esa foto puede cambiar de un día para otro: basta con que se admita a trámite una solicitud de alta prioridad para que las demás solicitudes de ese nudo —o de nudos que compartan zona de capacidad— queden suspendidas. Una parcela con capacidad "disponible" hoy puede perder de facto esa disponibilidad si aparece un proyecto estratégico competidor.

Esto tiene dos lecturas según de qué lado se esté:

• Para el promotor de un gran consumo (data center, gigafactoría, planta de H2, industria electrointensiva), conseguir la declaración de Proyecto Estratégico de Inversión se convierte en una palanca de primer orden: no solo agiliza permisos, sino que le da preferencia —e incluso reserva de capacidad— frente a competidores en el mismo nudo.
• Para quien analiza o comercializa suelo, el mapa de capacidad de nudos hay que leerlo ahora incorporando un factor nuevo: el pipeline de proyectos estratégicos en tramitación, que puede desplazar solicitudes existentes y que no es un dato público en el texto de la norma.

En UNITNAVE llevamos meses cruzando dos capas que hasta ahora se miraban por separado: dónde está el suelo y dónde hay potencia eléctrica accesible —nudos, subestaciones, líneas de evacuación—. Este paquete normativo refuerza exactamente esa forma de mirar: para los grandes consumidores, el valor de una parcela ya no depende solo de su superficie, sus accesos o su calificación, sino de su posición respecto a un nudo cuya capacidad, además, ahora se reordena por prioridad administrativa.

Fuentes

• Real Decreto 731/2026, de 16 de septiembre (BOE-A-2026-19327), BOE núm. 230 de 17/09/2026.
• Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo (BOE-A-2026-6544), artículos 13 y 29 —texto consolidado.
• Orden TED/966/2026, de 15 de septiembre (BOE-A-2026-19329), BOE núm. 230 de 17/09/2026.